本刊記者 胡家升

內(nèi)鄉(xiāng)法院開展“送法進(jìn)軍營”活動(dòng)。

豫西南腹地，一場“法徽映軍徽”的司法實(shí)踐正在深化發(fā)展。作為全國雙擁模范城的南陽，全市兩級法院近三年來共辦結(jié)涉軍維權(quán)案件321件，其中民事案件215件，調(diào)解及撤訴結(jié)案147件，調(diào)撤率為68.37%。

這組數(shù)據(jù)背后，是一套涵蓋訴前調(diào)解、優(yōu)先審理、專項(xiàng)執(zhí)行的“一體兩翼四輪”涉軍維權(quán)工作機(jī)制的創(chuàng)新運(yùn)轉(zhuǎn)，更是新時(shí)代軍民魚水情在法治軌道上的生動(dòng)演繹。

“一體”發(fā)力：打造擁軍新模式

軍心安則部隊(duì)穩(wěn)，部隊(duì)穩(wěn)則國防強(qiáng)。涉軍案件不僅關(guān)乎軍人軍屬的合法權(quán)益，還對保障部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成、維護(hù)國防利益有著重要影響。近年來，軍人法律意識不斷增強(qiáng)，對司法裁判也提出了更高要求。做好新時(shí)代涉軍維權(quán)工作，已成為軍地各級關(guān)注的焦點(diǎn)。

“軍人保家衛(wèi)國，流血又流汗，他們不怕吃苦，但也不能讓他們吃虧，要依法維護(hù)他們的合法權(quán)益。”南陽市淅川縣人武部原政委、河南省人大代表李昌峰向南陽市中級人民法院（以下簡稱“南陽中院”）黨組書記、院長常暉表達(dá)現(xiàn)役軍人的司法訴求。

2024年3月，常暉一行人來到淅川縣人武部走訪慰問，傾聽官兵心聲，了解涉軍案件情況和軍人真實(shí)的司法需求。

“法律條文比較冰冷生硬，一些涉軍維權(quán)案件，如果只是簡單機(jī)械地依法處理，不能很好修復(fù)糾紛給軍人軍屬帶來的創(chuàng)傷。”慰問回來后，常暉一行人心事重重，他們意識到制定一套靶向性的為軍服務(wù)司法工作模式十分必要、迫在眉睫。

在南陽市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，在南陽軍分區(qū)和市退役軍人事務(wù)局等相關(guān)單位的協(xié)助下，市兩級法院牽頭成立涉軍維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，形成橫向聯(lián)動(dòng)、縱貫上下的“一體化”工作機(jī)制。

在市兩級法院內(nèi)部，通過立案、審判、執(zhí)行等庭室全流程參與，政工、審管、督察等部門無縫隙銜接監(jiān)管，確保涉軍維權(quán)案事件得到高質(zhì)高效辦理。

除此之外，南陽中院指導(dǎo)所轄基層法院結(jié)合本地實(shí)際，提供富有特色的擁軍司法服務(wù)，形成“全域開花”的創(chuàng)新格局。鄧州市人民法院結(jié)合“編外雷鋒團(tuán)”開展司法協(xié)作，為軍人應(yīng)征入伍、役前教育、服役期間及退役返鄉(xiāng)提供“全鏈條”司法保障；臥龍區(qū)人民法院打造“涉軍調(diào)解工作室”“涉軍法律服務(wù)中心”等特色品牌，為駐地部隊(duì)提供貼心服務(wù)；桐柏、鎮(zhèn)平、方城、內(nèi)鄉(xiāng)等地人民法院，結(jié)合紅色印跡、軍事設(shè)施和兵員較多等特點(diǎn)，聯(lián)合屬地政府打造軍人軍屬合法權(quán)益保護(hù)及國防教育基地。

2021年以來，南陽市兩級法院共收到部隊(duì)、官兵及家屬寄送的感謝信、錦旗41封（面）。

“軍有所需，法有所應(yīng)。創(chuàng)新司法擁軍新模式，既是推動(dòng)涉軍維權(quán)工作發(fā)展的剛性需要，又是完善雙擁工作機(jī)制的有益嘗試。”南陽市退役軍人事務(wù)局黨組書記、局長李海源告訴記者。

“兩翼”齊飛：用心用情解難題

涉軍維權(quán)案件具有特殊性，不能簡單機(jī)械地就案辦案、一判了之，要充分考慮司法裁判的政治效果、社會效果、法律效果，既要讓軍人感受到司法溫度，也要依法平衡各方利益訴求，努力促進(jìn)軍民和諧。

“婚姻關(guān)系是感情因素中極為復(fù)雜、敏感的一種社會關(guān)系，勸離容易勸和難，裁判容易修復(fù)難。”談及涉軍婚案件的辦理，南陽中院審判員沈飛頗有感觸。

2023年6月，沈飛受理了一起涉軍婚案件。

現(xiàn)役軍人張某和護(hù)士劉某是夫妻關(guān)系，婚后育有兩子。由于張某常年在新疆服役，家庭重?fù)?dān)全部落在劉某身上，劉某不堪重負(fù)，最后訴諸法庭離婚。一審法院判決不準(zhǔn)離婚后，劉某提出上訴，相關(guān)案件轉(zhuǎn)送到南陽中院。

在深入了解案情后，沈飛越發(fā)感覺軍婚不易，并意識到張某和劉某的感情并沒有到?jīng)Q裂的地步，尚有很大的希望化解糾紛。

他和辦案團(tuán)隊(duì)積極聯(lián)系張某所在部隊(duì)，并多次與張某、劉某真誠溝通，最終在法院和部隊(duì)的共同努力下，張某、劉某均體諒到對方的難處，劉某撤回上訴，雙方重歸于好。

近年來，南陽市兩級法院立足司法實(shí)踐，逐步建立起“立案快、定位準(zhǔn)、審判精、執(zhí)行優(yōu)、救助先”五位一體司法服務(wù)保障機(jī)制，全面統(tǒng)籌“訴內(nèi)高效維權(quán)”“訴外貼心服務(wù)”“兩翼”齊飛，分節(jié)點(diǎn)細(xì)化涉軍維權(quán)案件立審執(zhí)工作流程，開辟“軍人直通車”訴訟“綠色通道”，探索建立涉軍維權(quán)首接負(fù)責(zé)、立審執(zhí)節(jié)點(diǎn)“雙負(fù)責(zé)”體系，依法對涉軍案件優(yōu)先立案、優(yōu)先辦理、優(yōu)先結(jié)案、優(yōu)先執(zhí)行，確保涉軍維權(quán)案件“不停在路上”“不遺留死角”。

“你們依法裁判、為軍服務(wù)的工作態(tài)度，讓我深深感受到作為軍屬的光榮。”2024年12月23日，現(xiàn)役軍人胡某的母親曹女士，帶著印有“公正無私、法律之光”“維護(hù)軍權(quán)、心系軍屬”的兩面錦旗和一封感謝信來到南陽中院，向維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益的涉軍維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組表達(dá)誠摯感謝。

此前，曹女士為某酒業(yè)公司墊支市場開拓鋪貨費(fèi)用50萬元，后因此與公司之間存在多年的訴訟糾紛，這對胡某服役產(chǎn)生不利影響。胡某所在部隊(duì)向南陽中院發(fā)函，請求公平公正審理曹女士案件，確保胡某能夠安心服役。

南陽中院收到部隊(duì)來函后，立即啟動(dòng)涉軍維權(quán)工作機(jī)制，并將此案件確定為院庭長監(jiān)督案件，確保案件得到高質(zhì)高效辦理。最終法院依法裁判，判令該酒業(yè)公司向曹女士支付墊支費(fèi)用50萬元，解決了曹女士的訴求。

“軍人光榮，軍屬亦光榮。當(dāng)軍屬的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依法優(yōu)先立案審查并全力予以解決，是南陽法院積極履行市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組賦予的擁軍職責(zé)、鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的生動(dòng)實(shí)踐。”南陽中院民二庭庭長王彬表示。

“四輪”驅(qū)動(dòng)：源頭治理化糾紛

防“病”于未然，治“病”于微發(fā)。最好的涉軍維權(quán)工作是少發(fā)生或者不發(fā)生侵害軍人合法權(quán)益的案事件。

近年來，在市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，全市兩級法院聯(lián)合駐地部隊(duì)和市退役軍人事務(wù)局等單位，不斷探索涉軍維權(quán)工作源頭治理新方法、新路徑，建立起軍地協(xié)作聯(lián)動(dòng)、多元化解糾紛、涉軍普法先行、典型示范引領(lǐng)的“四輪”驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

“相似的軍旅經(jīng)歷，讓我與現(xiàn)役軍人有更為牢固的信任基礎(chǔ)和情感紐帶。通過‘戰(zhàn)友’的身份，能夠喚起當(dāng)事人的情感共鳴，更有利于訴前化解矛盾。”現(xiàn)年65歲的退役軍人張德軍說。

2021年，剛剛從南陽市宛城區(qū)新店鄉(xiāng)政府退休的張德軍心系戰(zhàn)友，主動(dòng)申請成為宛城區(qū)人民法院特約調(diào)解員。

擔(dān)任特約調(diào)解員的三年里，他共調(diào)解案件997件，成功調(diào)解300件，其中涉及退役軍人及家庭的民事案件約占30%，得到了許多老兵的贊譽(yù)。

“退役軍人在涉軍維權(quán)調(diào)解中的角色不可替代，其價(jià)值不僅體現(xiàn)在專業(yè)適配性上，更是新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’在涉軍維權(quán)領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐。”南陽市退役軍人事務(wù)局雙擁科科長王爽說。

全市兩級法院通過組建“軍·法服務(wù)隊(duì)”、上好“入伍前法治一堂課”、“送法進(jìn)軍營”、成立“法官宣講團(tuán)”等前端干預(yù)舉措，向廣大軍人軍屬宣講法律規(guī)定、保護(hù)舉措，引導(dǎo)官兵在矛盾發(fā)生初期正確應(yīng)對、提前化解。

三年來，全市兩級法院共開展“送法進(jìn)軍營”“入伍前法治一堂課”等活動(dòng)135場次，贈(zèng)送法律書籍5000余冊，接受法律咨詢及解答官兵提出的法律問題1000余人次。

2023年7月27日，南陽軍分區(qū)、南陽中院召開新聞發(fā)布會，通報(bào)全市法院涉軍維權(quán)工作開展情況，并發(fā)布涉軍維權(quán)典型案例。

這是南陽市軍地有關(guān)部門聯(lián)合開展普法宣傳活動(dòng)、濃厚擁軍崇軍氛圍的常態(tài)化舉措。

三年來，南陽市軍地有關(guān)部門不斷強(qiáng)化法治教育的影響力，構(gòu)建普法宣傳矩陣，共召開新聞發(fā)布會、公布涉軍典型案例、開展街頭展板宣傳等活動(dòng)300余場次。

“聯(lián)合開展普法宣傳活動(dòng)，不僅是提高擁軍服務(wù)水平、增強(qiáng)擁軍崇軍力量、落實(shí)雙擁共建責(zé)任的重要抓手，也是貫徹軍政軍民團(tuán)結(jié)的決策部署、完善雙擁工作機(jī)制的職責(zé)使命。”南陽市退役軍人事務(wù)局副局長孔令金說。