本刊記者 胡家升

內鄉法院開展“送法進軍營”活動。

豫西南腹地，一場“法徽映軍徽”的司法實踐正在深化發展。作為全國雙擁模范城的南陽，全市兩級法院近三年來共辦結涉軍維權案件321件，其中民事案件215件，調解及撤訴結案147件，調撤率為68.37%。

這組數據背后，是一套涵蓋訴前調解、優先審理、專項執行的“一體兩翼四輪”涉軍維權工作機制的創新運轉，更是新時代軍民魚水情在法治軌道上的生動演繹。

“一體”發力：打造擁軍新模式

軍心安則部隊穩，部隊穩則國防強。涉軍案件不僅關乎軍人軍屬的合法權益，還對保障部隊戰斗力生成、維護國防利益有著重要影響。近年來，軍人法律意識不斷增強，對司法裁判也提出了更高要求。做好新時代涉軍維權工作，已成為軍地各級關注的焦點。

“軍人保家衛國，流血又流汗，他們不怕吃苦，但也不能讓他們吃虧，要依法維護他們的合法權益。”南陽市淅川縣人武部原政委、河南省人大代表李昌峰向南陽市中級人民法院（以下簡稱“南陽中院”）黨組書記、院長常暉表達現役軍人的司法訴求。

2024年3月，常暉一行人來到淅川縣人武部走訪慰問，傾聽官兵心聲，了解涉軍案件情況和軍人真實的司法需求。

“法律條文比較冰冷生硬，一些涉軍維權案件，如果只是簡單機械地依法處理，不能很好修復糾紛給軍人軍屬帶來的創傷。”慰問回來后，常暉一行人心事重重，他們意識到制定一套靶向性的為軍服務司法工作模式十分必要、迫在眉睫。

在南陽市雙擁工作領導小組的指導下，在南陽軍分區和市退役軍人事務局等相關單位的協助下，市兩級法院牽頭成立涉軍維權工作領導小組及辦公室，形成橫向聯動、縱貫上下的“一體化”工作機制。

在市兩級法院內部，通過立案、審判、執行等庭室全流程參與，政工、審管、督察等部門無縫隙銜接監管，確保涉軍維權案事件得到高質高效辦理。

除此之外，南陽中院指導所轄基層法院結合本地實際，提供富有特色的擁軍司法服務，形成“全域開花”的創新格局。鄧州市人民法院結合“編外雷鋒團”開展司法協作，為軍人應征入伍、役前教育、服役期間及退役返鄉提供“全鏈條”司法保障；臥龍區人民法院打造“涉軍調解工作室”“涉軍法律服務中心”等特色品牌，為駐地部隊提供貼心服務；桐柏、鎮平、方城、內鄉等地人民法院，結合紅色印跡、軍事設施和兵員較多等特點，聯合屬地政府打造軍人軍屬合法權益保護及國防教育基地。

2021年以來，南陽市兩級法院共收到部隊、官兵及家屬寄送的感謝信、錦旗41封（面）。

“軍有所需，法有所應。創新司法擁軍新模式，既是推動涉軍維權工作發展的剛性需要，又是完善雙擁工作機制的有益嘗試。”南陽市退役軍人事務局黨組書記、局長李海源告訴記者。

“兩翼”齊飛：用心用情解難題

涉軍維權案件具有特殊性，不能簡單機械地就案辦案、一判了之，要充分考慮司法裁判的政治效果、社會效果、法律效果，既要讓軍人感受到司法溫度，也要依法平衡各方利益訴求，努力促進軍民和諧。

“婚姻關系是感情因素中極為復雜、敏感的一種社會關系，勸離容易勸和難，裁判容易修復難。”談及涉軍婚案件的辦理，南陽中院審判員沈飛頗有感觸。

2023年6月，沈飛受理了一起涉軍婚案件。

現役軍人張某和護士劉某是夫妻關系，婚后育有兩子。由于張某常年在新疆服役，家庭重擔全部落在劉某身上，劉某不堪重負，最后訴諸法庭離婚。一審法院判決不準離婚后，劉某提出上訴，相關案件轉送到南陽中院。

在深入了解案情后，沈飛越發感覺軍婚不易，并意識到張某和劉某的感情并沒有到決裂的地步，尚有很大的希望化解糾紛。

他和辦案團隊積極聯系張某所在部隊，并多次與張某、劉某真誠溝通，最終在法院和部隊的共同努力下，張某、劉某均體諒到對方的難處，劉某撤回上訴，雙方重歸于好。

近年來，南陽市兩級法院立足司法實踐，逐步建立起“立案快、定位準、審判精、執行優、救助先”五位一體司法服務保障機制，全面統籌“訴內高效維權”“訴外貼心服務”“兩翼”齊飛，分節點細化涉軍維權案件立審執工作流程，開辟“軍人直通車”訴訟“綠色通道”，探索建立涉軍維權首接負責、立審執節點“雙負責”體系，依法對涉軍案件優先立案、優先辦理、優先結案、優先執行，確保涉軍維權案件“不停在路上”“不遺留死角”。

“你們依法裁判、為軍服務的工作態度，讓我深深感受到作為軍屬的光榮。”2024年12月23日，現役軍人胡某的母親曹女士，帶著印有“公正無私、法律之光”“維護軍權、心系軍屬”的兩面錦旗和一封感謝信來到南陽中院，向維護軍人軍屬合法權益的涉軍維權領導小組表達誠摯感謝。

此前，曹女士為某酒業公司墊支市場開拓鋪貨費用50萬元，后因此與公司之間存在多年的訴訟糾紛，這對胡某服役產生不利影響。胡某所在部隊向南陽中院發函，請求公平公正審理曹女士案件，確保胡某能夠安心服役。

南陽中院收到部隊來函后，立即啟動涉軍維權工作機制，并將此案件確定為院庭長監督案件，確保案件得到高質高效辦理。最終法院依法裁判，判令該酒業公司向曹女士支付墊支費用50萬元，解決了曹女士的訴求。

“軍人光榮，軍屬亦光榮。當軍屬的合法權益受到侵害時，依法優先立案審查并全力予以解決，是南陽法院積極履行市雙擁工作領導小組賦予的擁軍職責、鞏固軍政軍民團結的生動實踐。”南陽中院民二庭庭長王彬表示。

“四輪”驅動：源頭治理化糾紛

防“病”于未然，治“病”于微發。最好的涉軍維權工作是少發生或者不發生侵害軍人合法權益的案事件。

近年來，在市雙擁工作領導小組的指導下，全市兩級法院聯合駐地部隊和市退役軍人事務局等單位，不斷探索涉軍維權工作源頭治理新方法、新路徑，建立起軍地協作聯動、多元化解糾紛、涉軍普法先行、典型示范引領的“四輪”驅動機制。

“相似的軍旅經歷，讓我與現役軍人有更為牢固的信任基礎和情感紐帶。通過‘戰友’的身份，能夠喚起當事人的情感共鳴，更有利于訴前化解矛盾。”現年65歲的退役軍人張德軍說。

2021年，剛剛從南陽市宛城區新店鄉政府退休的張德軍心系戰友，主動申請成為宛城區人民法院特約調解員。

擔任特約調解員的三年里，他共調解案件997件，成功調解300件，其中涉及退役軍人及家庭的民事案件約占30%，得到了許多老兵的贊譽。

“退役軍人在涉軍維權調解中的角色不可替代，其價值不僅體現在專業適配性上，更是新時代‘楓橋經驗’在涉軍維權領域的創新實踐。”南陽市退役軍人事務局雙擁科科長王爽說。

全市兩級法院通過組建“軍·法服務隊”、上好“入伍前法治一堂課”、“送法進軍營”、成立“法官宣講團”等前端干預舉措，向廣大軍人軍屬宣講法律規定、保護舉措，引導官兵在矛盾發生初期正確應對、提前化解。

三年來，全市兩級法院共開展“送法進軍營”“入伍前法治一堂課”等活動135場次，贈送法律書籍5000余冊，接受法律咨詢及解答官兵提出的法律問題1000余人次。

2023年7月27日，南陽軍分區、南陽中院召開新聞發布會，通報全市法院涉軍維權工作開展情況，并發布涉軍維權典型案例。

這是南陽市軍地有關部門聯合開展普法宣傳活動、濃厚擁軍崇軍氛圍的常態化舉措。

三年來，南陽市軍地有關部門不斷強化法治教育的影響力，構建普法宣傳矩陣，共召開新聞發布會、公布涉軍典型案例、開展街頭展板宣傳等活動300余場次。

“聯合開展普法宣傳活動，不僅是提高擁軍服務水平、增強擁軍崇軍力量、落實雙擁共建責任的重要抓手，也是貫徹軍政軍民團結的決策部署、完善雙擁工作機制的職責使命。”南陽市退役軍人事務局副局長孔令金說。